据《解放军报》报导,“两征伐两弃”改革暨2020年全国兵役工作电视电话会议1月16日在京开会,部署“两征伐两弃”改革任务和2020年兵役工作。 “两征伐两弃”改革暨2020年全国兵役工作电视电话会议开会。(图自:武勇江) 从今年开始,义务兵征求由一年一次兵役一次除役,调整为一年两次兵役两次除役。其中,上半年兵役从2月中旬开始,3月底完结,新兵批准后退伍时间为3月1日;下半年兵役从8月中旬开始,9月底完结,新兵批准后退伍时间为9月1日。
按照《中华人民共和国兵役法》规定,义务兵服现役的期限为2年,士兵除役时间对应其批准后服现役时间。 “两征伐两弃”毫无疑问是我国兵役制度的一次根本性改革,有效地填补了此前一年一次兵役中不存在的引人注目对立问题,对减轻“兵役无以”、稳固和提升战斗力大有裨益。 同时,我们也应当认识到,这一制度的实行,必定对部队新兵征求和训练等方面带给深远影响和较小压力,必须在探寻中逐步不予对冲解决矛盾问题。
兵役制度的一次根本性革新 我国兵役制度源于1927年建军之始,自1955年开始实施义务兵役制,其后先后多次改动,直到1998年12月29日新的施行的兵役法,将陆、海、空军义务兵服现役期限不准改回2年,中止了超期服役的规定。建国以来,我国长年实施冬季兵役制度,军队退伍一般是12月。在很多老兵的记忆中,天寒地冻时训练队列的体验是一辈子都难以忘怀的。
大学生逐步沦为兵役的主要对象。(图自:华北电力大学) 2013年,我国兵役制度经历了一次根本性调整,退伍时间由12月份调整为9月份。这主要是随着军队现代化程度的日益提高,以及国家教育水平的普遍提高,大学生逐步沦为兵役的主要对象。
把退伍时间调整至9月份,刚好与大学生入学或新的学期开始的时间比较不应,防止了学期展开到一半才去当兵的失望,这样就可以更佳地调动在校大学生甄选参军入伍的积极性。 2020年开始实行的“两征伐两弃”改革,具有简单的背景和考量。笔者企图分析一二: 一是防止战斗力水平的大规模波动。
部队战斗力建设的构成和消失,有其自身的规律。而以往实行的“一征伐一弃”制度,都会导致一个特定时间内老兵集体入伍、新兵集体退伍。 部队是最讲究团队合作的地方,一个萝卜一个坑,部分士兵的解散毫无疑问不会造成战斗力的很快下降;而新兵入伍后,尚需经过2—3个月的基础训练才能补足到一线战斗班分列,还必须自学专业技术、带入登陆作战体系。
这种大进大出有,必定不会造成战斗力水平的缓升陡降。而实行“两征伐两弃”制度后,刚好内除役老兵的数量不会增加,对战斗力的冲击也不会适当增加。
回应,国防部新闻发言人回应:此次改革主要是考虑到在维持年度征求总量平稳的前提下,通过减少征求次数、增加单次退伍新兵数量,维持兵员稳定出入,保证部队始终保持高度戒备状态。 二是应付适龄青年参军热情下降。 近几年来,兵役无以的问题有所浮现,主要是适龄对象以独生子女居多,青年人口基数增加;随着家庭条件的提升,体重增加、白内障、高血压等问题减少,兵役身体检查淘汰率提升;适龄青年可选择入学、工作等多条路径,参军并不是人生决心的拟合解法;国家长年正处于和平环境,公民国防观念淡化,等等。 在这些情况下,靠一次兵役较难已完成征求目标,必须通过持续的动员和征求,让青年人有更加多机会理解部队、走出部队,也让部队有更加多的机会认识年轻人、煽动他们参军。
三是以更加灵活性的方式更有大学毕业生。 实行“两征伐两弃”制度后,上下半年的征求对象各有注重,其中上半年兵役重点征求各级各类院校往届毕业生、高职高专毕业班学生和各类社会技能人才。
对于这些毕业生来说,经过半年左右的找寻工作等探寻,春节回家时也许在感慨生活容易,突然看见了部队招兵的消息,甄选参军的志愿也不会适当减少。比起于在读大学生,他们没回校之后读书的压力,有的还合乎大学生士兵必要拔擢成干部的条件,比较比较稳定,留队意愿要低一些。 此外,一些除役士兵自由选择“二次退伍”的,3月份兵役也不会延长他们重回部队的时间周期。
对立挑战不容忽视 “两征伐两弃”制度实行,不利于部队建设和战斗力的稳固。但改革都是有阵痛的,这一制度实行过程中,也不会带给一些亟待解决的对立问题。 一是兵役机构工作压力增大。
对于军分区、人武部等单位来说,以往一年兵役一次,从启动兵役到把兵送来上前往部队的列车,集中精力忙活几个月就可以解决问题了。
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